Tiempo de balance de la primera mitad del año, pero en este caso nos referiremos a los proyectos presentados a lo largo del año anterior, durante todo el período correspondiente a 2021 que finalizó el pasado 28 de febrero.
Contabilizando solo las iniciativas de diputados y senadores, fueron presentados en la Cámara baja 7.286 proyectos, en tanto que en el Senado la cifra es de 2.546 iniciativas elaboradas por los 72 senadores.
Según el conteo realizado por Parlamentario para su Indice de Calidad Legislativa, el exdiputado nacional del Pro Jorge Enríquez fue el diputado que más proyectos de ley presentó a lo largo del período legislativo analizado, en tanto que la neuquina Lucila Crexell resultó primera en la Cámara alta.
Cabe consignar que, como siempre decimos, cada legislador tiene distintas funciones en ambas cámaras y la presentación de proyectos es solo una de ellas. Están aquellos que presentan muchos y los que se sitúan en la vereda opuesta. Algunos con toda lógica, por ser su función otra, o porque prefieren redactar menos iniciativas, pero más elaboradas. Un caso que bien vale para el ejemplo es el de Carlos Heller, que no presentó ningún proyecto a lo largo del año, pero es presidente de la comisión clave, Presupuesto y Hacienda, la más activa y omnipresente, razón por la cual su participación legislativa pasa por otro lugar.
Cada uno tiene su lógica y están también, por supuesto, aquellos que directamente no presentan proyectos por desinterés liso y llano. Desde estas líneas no se pretende señalar a nadie, cada cual conoce sus razones.
Cámara de Diputados
Veamos primero el detalle correspondiente a la presentación de proyectos, donde no hemos considerado los del Poder Ejecutivo.
Proyectos de Ley:
4.533
Proyectos de Declaración:
840
Proyectos de Resolución:
1.913
Proyectos presentados:
7.286
El listado de proyectos de ley es encabezado, como dijimos, por el exdiputado nacional Jorge Enríquez, con 46 iniciativas, seguido por Carla Carrizo, con una menos. Un escalón detrás se encuentra la primer oficialista, la sanjuanina Graciela Caselles.
Los más destacados en cuanto a proyectos de declaración fueron la salteña del Pro Virginia Cornejo (35), seguida por otra diputada de ese bloque: Victoria Morales Gorleri (31). En cuanto a proyectos de resolución, resultó primero Alberto Asseff (135), seguido por la neuquina del MPN Alma Sapag (53).
Los diputados que no presentaron ningún proyecto de ley a lo largo del año fueron 40, y al respecto vale reiterar que el corte lo hicimos entre el 1 de marzo de 2021 y el 28 de febrero pasado. Por eso varios de los que allí figuran sí han estado más activos este año en esa materia, como es el caso de Itai Hagman, autor del proyecto que propone la implementación de un Salario Básico Universal, que ingresó por Mesa de Entradas el 4 de mayo pasado pero antes, impulsó una iniciativa sobre licencias por nacimiento el 7 de marzo de 2022.
Aquí están, estos son PROYECTOS DE LEY
1°) Jorge Enríquez
46
2°) Carla Carrizo
45
3°) Graciela Caselles
44
4°) Brenda Austin
39
Gustavo Menna
39
6°) Graciela Camaño
37
Eber Pérez Plaza
37
8°) Beatriz Avila
31
Facundo Moyano
31
10°) Luis Pastori
27
11°) Sofía Brambilla
25
12°) Alberto Asseff
24
Paula Oliveto
24
Luis Petri
24
15°) Soledad Carrizo
23
16°) Gisela Scaglia
22
17°) Marcela Campagnoli
21
18°) Dina Rezinovsky
20
19°) Aldo Leiva
19
EN CERO (40):
Felipe Alvarez, Miguel Bazze, Alejandro Bermejo, Daniel Brue, Antonio Carambia, Sergio Casas, Laura Castets, Gabriela Cerruti, Gerardo Cipolini, Marcos Cleri, Nelly Daldovo, Gabriel Frizza, Alejandro García, Martín Grande, Francisco Guevara, Itai Hagman, Carlos Heller, Bernardo Herrera, Luis Juez, Mario Leito, Dante López Rodríguez, María Luisa Montoto, Flavia Morales, Leopoldo Moreau, Juan Mosqueda, Graciela Navarro, José Núñez, Carlos Ortega, María Parola, Paula Penacca, María Carla Piccolomini, Jorge Antonio Romero, José Ruiz Aragón, Jorge Sarghini, Martín Soria, Rodolfo Tailhade, Romina Uhrig, Paola Vessvessian, Ricardo Wellbac y Carolina Yutrovic.
PROYECTOS DE DECLARACION
1°) Virginia Cornejo 35
2°) Victoria Morales Gorleri 31
3°) Gisela Scaglia 27
4°) Hernán Berisso 24
5°) Mónica Macha 21
6°) Jorge Enríquez 16
7°) Dina Rezinovsky 17
Diego Sartori 17
Mirta Tundis 17
10°) Beatriz Avila 16
PROYECTOS DE RESOLUCION
1°) Alberto Asseff 135
2°) Alma Sapag 53
3°) Beatriz Avila 49
4°) Gustavo Menna 45
5°) Gisela Scaglia 41
6°) Graciela Caselles 40
7°) Silvana Ginocchio 33
8°) Hernán Berisso 32
9°) Dina Rezinovsky 31
10°) Virginia Cornejo 29
Jorge Enríquez 29
Graciela Ocaña 29
13°) Karina Banfi 24
Victoria Morales Gorleri 24
15°) Enrique Estévez 23
Claudia Najul 23
Pablo Torello 23
Mariana Zuvic 23
19°) José Luis Riccardo 22
20°) Carla Carrizo 21
Humberto Orrego 21
EN CERO EN TODOS LOS RUBROS (14):
Felipe Alvarez, Miguel Bazze, Antonio Carambia, Nelly Daldovo, Gabriel Frizza, Carlos Heller, Bernardo Herrera, Dante López Rodríguez, Leopoldo Moreau, Juan Mosqueda, Jorge Sarghini, Martín Soria, Paola Vessvessian y Ricardo Wellbac
Cámara de Senadores
La Cámara alta tiene una característica que la diferencia de Diputados en cuanto a tipos de proyectos, pues incluye el rubro “de Comunicación”, que como se ve en las cifras, es un tipo de proyectos más utilizado que el de Resolución.
A continuación, el detalle de proyectos presentados en cada rubro:
Proyectos de Ley: 778
Proyectos de Declaración: 1.336
Proyectos de Resolución: 53
Proyectos de Comunicación: 379
Total de proyectos: 2.546
Como dijimos, es la neuquina Lucila Crexell la que más proyectos de ley presentó (66) en la Cámara alta, seguida por el chaqueño Antonio Rodas (43) y el sanjuanino Roberto Basualdo y la pampeana Norma Durango, ambos con 39 proyectos.
En proyectos de Declaración, los chaqueños hicieron punta: el radical Víctor Zimmermann (212) y el oficialista Antonio Rodas (137). Completa el podio otra oficialista, Nora del Valle Giménez (114).
Como dijimos, los proyectos de Resolución son un recurso poco usado, al punto tal que el fueguino Pablo Daniel Blanco es el que más presentó, con apenas 9 iniciativas, seguido por el también radical Víctor Zimmermann (8).
En cuanto a proyectos de Comunicación, Roberto Basualdo llevó la delantera (76), seguido por Pablo Daniel Blanco (38) y el salteño Sergio Leavy (38).
Del lado del “vaso vacío”, encontramos que 6 senadores no presentaron proyectos de ley, y solo 2 no tuvieron iniciativas de ningún tipo. En el caso del correntino Carlos “Camau” Espínola si ha presentado este año, y el anterior… pero no en el período analizado para este informe. De hecho, tiene 28 proyectos. En el caso de Neder, sucede lo mismo: presentó este año y el anterior (12), pero no en 2021.
Aquí están, estos son
PROYECTOS DE LEY
1°) Lucila Crexell 66
2°) Antonio Rodas 43
3°) Roberto Basualdo 39
Norma Durango 39
5°) Silvina García Larraburu 35
6°) Anabel Fernández Sagasti 30
7°) Julio Cobos 26
8°) Gladys González 25
Daniel Lovera 25
10°) Dalmacio Mera 23
11°) Juan Mario Pais 22
12°) Silvia Giacoppo 20
13°) Pamela Verasay 18
PROYECTOS DE DECLARACION
1°) Víctor Zimmermann 212
2°) Antonio Rodas 137
3°) Nora del Valle Giménez 114
4°) Inés Blas 89
5°) Silvina García Larraburu 65
6°) María Eugenia Duré 63
7°) Norma Durango 51
8°) Ana María Ianni 51
9°) Pablo Daniel Blanco 30
10°) María Eugenia Catalfamo 28
11°) Cristina López Valverde 27
12°) Esteban Bullrich 25
13°) Jorge Taiana 24
14°) Silvia Giacoppo 23
15°) Sergio Leavy 21
16°) Oscar Castillo 20
Beatriz Mirkin 20
Adolfo Rodríguez Saá 20
Juan Carlos Romero 20
María Clara Vega 20
21°) Alfredo Luenzo 19
María Blén Tapia 19
23°) Lucila Crexell 18
PROYECTO DE RESOLUCION
1°) Pablo Daniel Blanco 9
2°) Víctor Zimmermann 8
PROYECTO DE COMUNICACIÓN
